Projekt ustawy był zapowiadany przez MON przez ostatnie miesiące; jego znaczenie podkreślali m.in. Władysław Kosiniak-Kamysz oraz wiceszef MON odpowiedzialny za kwestie infrastruktury – Cezary Tomczyk. Obaj poinformowali na konferencji prasowej, że projekt został przyjęty na posiedzeniu Rady Ministrów i trafi do prac w parlamencie.
Koniec wyczekiwania na otrzymanie pozwoleń i innych zgód na inwestycje...
Wicepremier Kosiniak-Kamysz wskazał, że dotychczas proces uzyskania odpowiednich pozwoleń i zgód na inwestycje trwał zdecydowanie zbyt długo — np. trzy lata albo więcej. – Kończymy z tym. (...) Upraszczamy całą procedurę podejmowania decyzji. Projekt zakłada podział inwestycji na inwestycje kluczowe, takie jak np. „Tarcza Wschód” oraz produkcja amunicji, oraz inwestycje strategiczne. W przypadku tych drugich decyzję w uproszczony sposób wydawać ma wojewoda.
– W jednej decyzji wojewody będą zintegrowane decyzje związane z administracyjnymi działaniami budowlanymi, architektonicznymi i decyzjami środowiskowymi – tłumaczył Kosiniak-Kamysz. Zdaniem szefa MON, przyjęty projekt jest rewolucją, której oczekują nie tylko żołnierze i dowódcy, ale również obywatele — bo ci „oczekują sprawnego państwa”.
Kosiniak-Kamysz poinformował m.in., że projekt przewiduje podział inwestycji na kluczowe i strategiczne. – Kluczową inwestycją jest na przykład „Tarcza Wschód”, jak również produkcja amunicji – powstanie fabryk w Polsce. Wśród inwestycji strategicznych wymienił szereg potrzeb wojska, związanych m.in. z nowymi poligonami, lotniskami czy magazynami, w których będzie można przechowywać zamówiony sprzęt.
Zamiast tysięcy stron dokumentów będzie ich tylko kilkadziesiąt...
Szef MON zwrócił też uwagę na potrzebę absorpcji środków unijnych do rozbudowy zdolności polskiego przemysłu obronnego. Jak dodał, by środki nie przepadły, konieczna jest zdolność przemysłu do „natychmiastowego zagospodarowania tych środków i postawienia tych linii produkcyjnych, a nie zwlekania wielu lat”.
Wiceszef MON Cezary Tomczyk stwierdził, że obecne procedury dotyczące wielu inwestycji są „po prostu absurdalne”, a poprzez różnego rodzaju obostrzenia inwestycje takie jak budowa składu amunicji mogą potrwać ok. sześciu lat.
Tomczyk jako przykład pokazywał grube tomy, liczące tysiące stron dokumentów, które obecnie są potrzebne do przeprowadzenia jednej, prostej inwestycji.
– Po zmianie ten plik zmieni się de facto w kilkadziesiąt stron. Wśród proponowanych zmian wiceminister Tomczyk wskazywał m.in. na odstąpienie od zgody środowiskowej i zgody wodnoprawnej w przypadku najważniejszych inwestycji.
Zapewnił jednak, że tego typu działania będą podejmowane w pełnym porozumieniu z Ministerstwem Klimatu i Środowiska. Podkreślił też, że „natura jest naszym sprzymierzeńcem” w utrudnianiu ewentualnemu przeciwnikowi napaści. Tomczyk zapewnił również, że wojskowe inwestycje będą realizowane przede wszystkim na gruntach państwowych i w oparciu o lokalne firmy.
Inwestycje w obronność wyłączone z prawa o zamówieniach publicznych...
Na mocy przyjętego we wtorek projektu „Tarcza Wschód” ma zostać, powtórzmy, uznana za inwestycję kluczową; to właśnie m.in. z myślą o wykonawcach tego programu, przewidującego budowę łącznie ok. 800 km umocnień i innych instalacji, zaprojektowano rozwiązania projektu.
Proponowane przepisy przewidują m.in. możliwość wywłaszczenia nieruchomości za odszkodowaniem. W zapisach znalazły się też regulacje dotyczące uznawania danej inwestycji za strategiczną, o czym decydował będzie minister obrony narodowej.
W projekcie założono, że do strategicznych inwestycji obronnych nie będzie miało zastosowania prawo zamówień publicznych. Dzięki temu – jak argumentuje MON – ma się skrócić czas wyłaniania wykonawców projektu i robót budowlanych, a więc krótszy będzie też czas realizacji inwestycji.
Ponadto projekt zawiera przepisy dotyczące stref ochronnych terenów zamkniętych. W takiej strefie będzie można na przykład ustanowić zakaz przebywania lub ograniczenia swobody poruszania się. Właściciel nieruchomości, która znajdzie się w takiej strefie, będzie mógł żądać odszkodowania lub wykupienia nieruchomości bądź jej części.
